本书揭示了近代中国内债产生和发展的规律，论述了1927-1937年南京国民政府的内债政策，并将其划分为两个不同的阶段，宋子文任财政部长时期实施温和的内债政策，孔祥熙继任后较多采取强制手段。本书还从学理上分析南京国民政府内债发行市场、流通市场的运行机制、市场管理及其特点。对于南京国民政府时期内债与银行的互动关系、债务的社会经济效益以及内债政策运用的成败得失等问题，书中以丰富的史实，作了有益的探析。