盖瑞·J.米勒于1976年在奥斯汀获得德克萨斯州大学哲学博士学位。在他攻读研究生期间，乔·奥本海默先生对他的求学生涯产生了重要的影响，奥本海默现居马里兰州。乔·奥本海默当时教授科学哲学、实证政治学理论以及博弈论。政治学研究领域所涉及的各类组织、委员会以及小团体的决策之制定，是盖瑞的研究专长。他曾经三次作为美国国家科学基金会的首席审查员，参与审核决定资助关于“在各种制度规则之下的联盟的形成与决策之制定“的实验研究项目。该实验研究项目的目标是为团体决策的理性选择理论设计一个尖端的评价体系，同时为该理论的根本性不足提出建设性的改良建议。在组织决策理论的研究领域，他的著作《管理困境--科层的政治经济学》，由剑桥大学出版社出版。此外，盖瑞对于美国的政治历史有极深的兴趣。

导言
第1篇 为何有科层
1 市场失灵与科层解决办法：个人与社会理性之间的张力
2 讨价还价失灵：协调、讨价还价和合约
3 投票失灵：专制科层中的社会选择
第2篇 管理困境
4 横向困境：分权科层中的社会选择
5 纵向困境：计件工资激励与可信承诺
6 科层中的隐性行为：业主、代理和团队
7 科层中的隐性信息：机制设计的逻辑局限性
8 科层失灵与市场解决方案：竞争能为科层创造有效激励吗？
第3篇 合作与领导能力
9 合作的可能性：重复纵向困境
10 合作的不确定性：惯例、文化和守诺
11 科层的政治经济学：守诺、领导能力和产权
跋：权略、理性与效率
参考文献